盘点2018年定制客运政策丨客运新黄金时代即将到来

来源:帮邦行作者:帮邦行 2019-02-21 16:10

2018年是定制客运大发展的一年。在这一年中,各地区纷纷出台相关政策,鼓励发展定制客运,让已经承受了多年连续数据下滑的道路客运行业,看到了希望。

 

年末,交通运输部运输服务司客运处的许宝利处长在全国运输与物流学术年会上的报告,给行业放出了明确的信号:管理部门是鼓励定制客运发展的,道路客企应大胆探索开展定制客运。

 

这一系列措施,给行业打了一剂强心剂,有了政策支持的客运企业。

 

下面,我们就来盘点一下2018年各省市与“定制客运”相关的政策吧。


什么是定制客运

根据许宝利处长在全国运输与物流学术年会上的报告,现有的城际出行体系中,人们的出行实际上被分成了三段:第一段,出发点到本城市车站;第二段,本城市车站到目的地城市车站;第三段,目的地城市车站到目的地。

定制客运,本质就是化三段为一段,具体实现方法如:用7-9座商务车为旅客提供门到门的客运服务;或者在企业、学校等车站外区域设置停靠点,让乘客就近上落车等......

 

 

 

甘肃:全国首个推动定制客运发展的地方性规范文件

 

甘肃省的动作振奋了所有道路客运从业者的心。2018年11月5日,甘肃省道路运输管理局印发了《甘肃省道路定制客运服务管理办法(试行)》,在全国率先出台推动定制客运发展的地方规范性文件。

 

作为全国首个明确推动定制客运发展的地方规范性文件,该文件对开展定制客运的各个方面都做出了要求:

 

市场准入方面,要求开展市际定制客运服务的企业具备二类及以上客运班线经营资格,拥有5辆及以上专门从事定制客运服务的7座至9座乘用车;企业应制定运营方案;客运车辆驾驶人应符合相关要求;由省运管局核准并配发市际定制客运道路运输证和标志牌,实行备案管理。

 

运营管理方面,要求定制客运实行公司化公车公营模式,禁止挂靠经营或承租经营;市际定制客运服务运营线路至少有一端在车辆车籍所在地;定制客运企业依托互联网平台实施组织客源、车辆调度和运费结算,根据旅客出行需求,在服务区域内自主确定上下客点,但不得依托汽车客运站组织、载运乘客,干扰正常的班线客运站内组客运营秩序。 

 

安全管理方面,要求定制客运企业要按照相关法律法规要求,落实企业安全生产主体责任,对定制客运车辆实行安检、报班,驾驶员负责对上车乘客的行李安检和实名制验票,并以行车日志形式进行备存;每5辆车配备1名替班驾驶员,高速公路单程600公里以上、其他公路单程400公里以上的定制客运车辆,必须配备2名以上驾驶人,并严格落地休息制度。

 

作为全国首例,该文件的出台加快了定制客运业务实施落地,确保定制客运试点业务的全面稳步有序推进,为道路客运转型升级的开展提供更多可借鉴经验。

 

江苏:将互联网+定制客运写入2018-2035年发展规划

 


2018年9月,江苏省正式印发《江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划(2018-2035)》,规划中明确提出要提高公众出行智能化水平、支持开展“互联网+定制客运”。规划中指出:

 

提高公众出行智能化服务水平。构建旅客综合信息服务平台,基于出行链推进出行信息服务一站式建设,支持互联网企业、交通运输企业、协会等加强合作,通过提供涵盖运输、停车、租赁、修理、救援、衍生服务等领域的综合信息服务,提升服务能力。支持跨省域交通一卡通互联互通,加快推进移动支付服务。建设完善城市公交智能化应用系统,充分利用社会资源和企业力量,推动具有城市公交便捷出行引导的智慧型综合出行信息服务系统建设。

 

支持开展互联网+定制客运等预约式个性化服务,发展定制巴士、城市通勤车运输等相关新服务业态。推动相关政府部门、事业单位加快交通出行公共信息资源开放,充分利用以综合交通出行大数据开放云平台为代表的各类数据开放平台,支撑各类出行信息服务产品的研发推广。鼓励各类主体利用开放信息资源开展出行服务创新。

 

“定制客运”写入未来近二十年的规划当中,足见江苏省对于定制客运的重视。

 

江西:江西将鼓励班线、包车用互联网+”开展定制客运

 

2018年1月1日,修订后的《江西省道路运输条例》开始正式施行,条例中明确指出:鼓励班线、包车利用“互联网+”开展定制客运。

 

对此,江西省人大常委会还特别召开贯彻实施该条例的新闻发布会,相关单位负责人对条例做了解读:

 

新修订《江西省道路运输条例》扩大了企业经营自主权。对成立线路公司或者实行区域经营的班线经营者,在运力投放、班次增减和停靠站点变更等方面,由原先的审批制改为备案制;鼓励班线、包车利用"互联网+"开展定制客运,为乘客提供专业化、个性化服务;推动"运游"结合,鼓励开通旅游专线、旅游直通车,支持客运站拓展旅游集散功能,助力旅游强省建设。

 

此外,还推进了巡游车和网约车融合发展。《条例》强调市、县人民政府应当根据城市特点、社会公众出行需要,统筹发展巡游出租汽车和网约出租汽车,为社会公众提供品质化、多样化的出行服务;《条例》明确对巡游出租汽车和网约出租汽车的客运经营、车辆运营和驾驶员从业实行行政许可。

 

 

 

在运输条例中明确对“互联网+”定制客运和网约车的发展做出指示,足见江西省对定制客运的重视,以及推进道路运输改革的决心。

 

四川:鼓励发展农村定制客运服务

 

2018年8月,四川省交通运输厅印发了《关于全力推进建制村通客车工作的通知》,通知中明确指出将积极鼓励开展定制客运服务、试点农村网约车服务:

 

目前,四川全省48103个建制村中,还有6578个建制村未通客车。对于地方财政能够支撑、道路条件允许的地区,四川将鼓励城市公交向农村延伸,推进农村客运班线公交化改造。对于出行需求较小且相对分散的地区,四川将积极鼓励开展电话预约、网络预约等定制客运服务。四川还将试点推进农村网约车发展,依托互联网平台,探索整合农村地区闲散的客运资源,解决农村地区运力不足和人车匹配撮合难的突出问题。

 

 

 

四川省的这一举措,表明了主管部门充分肯定“互联网+定制客运”在优化客运服务供给与需求配置方面的作用,也允许客运企业在这方面的有益尝试。

 

 

总结:道路客运行业将进入新黄金时代

 

2010年以来的十年,在高铁、民航、私家车大发展,人们出行体验不断提升的这十年,道路客运行业却显得格格不入,“大巴”、“班车”一度成了落后、缓慢、服务差的代名词。

 

十年来,道路客运行业经历了太多的下滑、萎缩与冷清,也走过了无数探索、尝试和转型。而在2018年,弥漫在客运站上方的乌云终于透出一束阳光,前路渐渐变得明朗:

 

“互联网+”与“定制客运”就是道路客运转型的方向。

 

既然确定了方向,便应风雨兼程。更何况有主管部门的明确支持,全行业的共同努力,我们有理由相信:道路客运行业将迎来“新黄金时代”!